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中华人民共和国当局信息公然条例

公布工夫:2019-06-27 欣赏:1437次 字号:  
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号发布 2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)


  第一章 总  则


  第一条 为了保证百姓、法人和其他构造依法获取当局信息,进步当局事情的通明度,建立法治当局,充实发扬当局信息对人民群众消费、生存和经济社会运动的办事作用,订定本条例。


  第二条 本条例所称当局信息,是指行政构造在实行行政办理职能历程中制造大概获取的,以肯定情势记载、保管的信息。


  第三条 各级人民当局该当增强对当局信息公然事情的构造向导。


  国务院办公厅是天下当局信息公然事情的主管部分,卖力推进、引导、和谐、监视天下的当局信息公然事情。


  县级以上地方人民当局办公厅(室)是本行政地区的当局信息公然事情主管部分,卖力推进、引导、和谐、监视本行政地区的当局信息公然事情。


  实验垂直向导的部分的办公厅(室)主管本体系的当局信息公然事情。


  第四条 各级人民当局及县级以上人民当局部分该当创建健全本行政构造的当局信息公然事情制度,并指定机构(以下统称当局信息公然事情机构)卖力本行政构造当局信息公然的一样平常事情。


  当局信息公然事情机构的详细职能是:


  (一)操持本行政构造的当局信息公然事件;


  (二)维护和更新本行政构造公然的当局信息;


  (三)构造体例本行政构造的当局信息公然指南、当局信息公然目次和当局信息公然事情年度陈诉;


  (四)构造展开对拟公然当局信息的检察;


  (五)本行政构造划定的与当局信息公然有关的其他职能。


  第五条 行政构造公然当局信息,该当对峙以公然为常态、不公然为破例,遵照公平、公正、正当、便民的准绳。


  第六条 行政构造该当实时、正确地公然当局信息。


  行政构造发明影响大概大概影响社会波动、扰乱社会和经济办理次序的虚伪大概不完备信息的,该当公布正确的当局信息予以廓清。


  第七条 各级人民当局该当正推进当局信息公然事情,渐渐增长当局信息公然的内容。


  第八条 各级人民当局该当增强当局信息资源的标准化、尺度化、信息化办理,增强互联网当局信息公然平台建立,推进当局信息公然平台与政务办事平台交融,进步当局信息公然在线操持程度。


  第九条 百姓、法人和其他构造有权对行政构造的当局信息公然事情举行监视,并提出品评和发起。


第二章 公然的主体和范畴


  第十条 行政构造制造的当局信息,由制造该当局信息的行政构造卖力公然。行政构造从百姓、法人和其他构造获取的当局信息,由保管该当局信息的行政构造卖力公然;行政构造获取的其他行政构造的当局信息,由制造大概最后获取该当局信息的行政构造卖力公然。执法、法例对当局信息公然的权限尚有划定的,从其划定。


  行政构造设立的派出机构、内设机构按照执法、法例对外以本人名义实行行政办理职能的,可以由该派出机构、内设机构卖力与所实行行政办理职能有关的当局信息公然事情。


  两个以下行政构造配合制造的当局信息,由牵头制造的行政构造卖力公然。


  第十一条 行政构造该当创建健全当局信息公然和谐机制。行政构造公然当局信息触及其他构造的,该当与有关构造协商、确认,包管行政构造公然的当局信息正确分歧。


  行政构造公然当局信息按照执法、行政法例和国度有关划定必要同意的,经同意予以公然。


  第十二条 行政构造体例、发布的当局信息公然指南和当局信息公然目次该当实时更新。


  当局信息公然指南包罗当局信息的分类、编排系统、获取方法和当局信息公然事情机构的称号、办公地点、办公工夫、联系德律风、传真号码、互联网联系方法等外容。


  当局信息公然目次包罗当局信息的索引、称号、内容概述、天生日期等外容。


  第十三条 除本条例第十四条、第十五条、第十六条划定的当局信息外,当局信息该当公然。


  行政构造公然当局信息,接纳自动公然和依请求公然的方法。


  第十四条 依法确定为国度机密的当局信息,执法、行政法例克制公然的当局信息,以及公然后大概危及国度宁静、大众宁静、经济宁静、社会波动的当局信息,不予公然。


  第十五条 触及贸易机密、团体隐私等公然会对第三方正当权柄形成侵害的当局信息,行政构造不得公然。但,第三方赞同公然大概行政构造以为不公然会对大众长处形成严重影响的,予以公然。


  第十六条 行政构造的外部事件信息,包罗人事办理、后勤办理、外部事情流程等方面的信息,可以不予公然。


  行政构造在实行行政办理职能历程中构成的讨论记载、历程稿、商量信函、叨教陈诉等历程性信息以及行政执法档册信息,可以不予公然。执法、法例、规章划定上述信息该当公然的,从其划定。


  第十七条 行政构造该当创建健全当局信息公然检察机制,明白检察的步伐和责任。


  行政构造该当按照《中华人民共和国守旧国度机密法》以及其他执法、法例和国度有关划定对拟公然的当局信息举行检察。


  行政构造不克不及确定当局信息能否可以公然的,该当按照执法、法例和国度有关划定报有关主管部分大概失密行政办理部分确定。


  第十八条 行政构造该当创建健全当局信息办理静态调解机制,对本行政构造不予公然的当局信息举行活期评价检察,对因情况变革可以公然的当局信息该当公然。


第三章 自动公然


  第十九条 对触及大众长处调解、必要大众普遍知晓大概必要大众到场决议计划的当局信息,行政构造该当自动公然。


  第二十条 行政构造该当按照本条例第十九条的划定,自动公然本行政构造的下列当局信息:


  (一)行政法例、规章和标准性文件;


  (二)构造职能、机构设置、办公地点、办公工夫、联系方法、卖力人姓名;


  (三)百姓经济和社会开展计划、专项计划、地区计划及相干政策;


  (四)百姓经济和社会开展统计信息;


  (五)操持行政允许和其他对外办理办事事变的根据、条件、步伐以及操持后果;


  (六)实行行政处分、行政强迫的根据、条件、步伐以及本行政构造以为具有肯定社会影响的行政处分决议;


  (七)财务预算、决算信息;


  (八)行政奇迹性免费项目及其根据、尺度;


  (九)当局会合推销项目标目次、尺度及实行状况;


  (十)严重建立项目标同意和实行状况;


  (十一)扶贫、教诲、医疗、社会保证、促进失业等方面的政策、步伐及实在施状况;


  (十二)突发大众事情的应急预案、预警信息及应对状况;


  (十三)情况掩护、大众卫生、宁静消费、餐饮药品、产品格量的监视反省状况;


  (十四)公事员应考的职位、名额、报考条件等事变以及任命后果;


  (十五)执法、法例、规章和国度有关划定划定该当自动公然的其他当局信息。


  第二十一条 除本条例第二十条划定的当局信息外,设区的市级、县级人民当局及其部分还该当依据当地方的详细状况,自动公然触及市政建立、大众办事、公益奇迹、地皮征收、衡宇征收、治安办理、社会救济等方面的当局信息;乡(镇)人民当局还该当依据当地方的详细状况,自动公然贯彻落实农业乡村政策、农田水利工程建立运营、乡村地皮承包谋划权流转、宅基地利用状况考核、地皮征收、衡宇征收、筹资筹劳、社会救济等方面的当局信息。


  第二十二条 行政构造该当按照本条例第二十条、第二十一条的划定,确定自动公然当局信息的详细内容,并依照下级行政构造的摆设,不停增长自动公然的内容。


  第二十三条 行政构造该当创建健全当局信息公布机制,将自动公然的当局信息经过当局公报、当局网站大概其他互联网政务媒体、新闻公布会以及报刊、播送、电视等途径予以公然。


  第二十四条 各级人民当局该当增强依托当局流派网站公然当局信息的事情,使用一致的当局信息公然平台会合公布自动公然的当局信息。当局信息公然平台该当具有信息检索、查阅、下载等功效。


  第二十五条 各级人民当局该当在国度档案馆、大众图书馆、政务办事场合设置当局信息查阅场合,并装备响应的办法、设置装备摆设,为百姓、法人和其他构造获取当局信息提供便当。


  行政构造可以依据必要设立大众查阅室、材料讨取点、信息通告栏、电子信息屏等场合、办法,公然当局信息。


  行政构造该当实时向国度档案馆、大众图书馆提供自动公然的当局信息。


  第二十六条 属于自动公然范畴的当局信息,该当自该当局信息构成大概变动之日起20个事情日内实时公然。执法、法例对当局信息公然的限期尚有划定的,从其划定。


第四章 依请求公然


  第二十七条 除行政构造自动公然的当局信息外,百姓、法人大概其他构造可以向地方各级人民当局、对外以本人名义实行行政办理职能的县级以上人民当局部分(含本条例第十条第二款划定的派出机构、内设机构)请求获取相干当局信息。


  第二十八条 本条例第二十七条划定的行政构造该当创建美满当局信息公然请求渠道,为请求人依法请求获取当局信息提供便当。


  第二十九条 百姓、法人大概其他构造请求获取当局信息的,该当向行政构造的当局信息公然事情机构提出,并接纳包罗函件、数据电文在内的书面情势;接纳书面情势确有难的,请求人可以行动提出,由受理该请求的当局信息公然事情机构代为填写当局信息公然请求。


  当局信息公然请求该当包罗下列内容:


  (一)请求人的姓名大概称号、身份证明、联系方法;


  (二)请求公然的当局信息的称号、文号大概便于行政构造盘问的其他特性性形貌;


  (三)请求公然的当局信息的情势要求,包罗获赢了这封信息的方法、途径。


  第三十条 当局信息公然请求内容不明白的,行政构造该当赐与引导和释明,并自收到请求之日起7个事情日内一次性见告请求人作出补正,阐明必要补正的事变和公道的补正限期。回复限期自行政构造收到补正的请求之日起盘算。请求人无合法来由逾期不补正的,视为保持请求,行政构造不再处置该当局信息公然请求。


  第三十一条 行政构造收到当局信息公然请求的工夫,依照下列划定确定:


  (一)请求人劈面提交当局信息公然请求的,以提交之日为收到请求之日;


  (二)请求人以邮寄方法提交当局信息公然请求的,以行政构造签收之日为收到请求之日;以寻常信函等无需签收的邮寄方法提交当局信息公然请求的,当局信息公然事情机构该当于收到请求确当日与请求人确认,确认之日为收到请求之日;


  (三)请求人经过互联网渠道大概当局信息公然事情机构的传真提交当局信息公然请求的,以两边确认之日为收到请求之日。


  第三十二条 依请求公然的当局信息公然会侵害第三方正当权柄的,行政构造该当书面征求第三方的意见。第三方该当自收到征求意见书之日起15个事情日内提出意见。第三方逾期未提出意见的,由行政构造按照本条例的划定决议能否公然。第三方差别意公然且有公道来由的,行政构造不予公然。行政构造以为不公然大概对大众长处形成严重影响的,可以决议予以公然,并将决议公然的当局信息内容和来由书面见告第三方。


  第三十三条 行政构造收到当局信息公然请求,可以就地回复的,该当就地予以回复。


  行政构造不克不及就地回复的,该当自收到请求之日起20个事情日内予以回复;必要延伸回复限期的,该当经当局信息公然事情机构卖力人赞同并见告请求人,延伸的限期最长不得凌驾20个事情日。


  行政构造征求第三方和其他构造意见所需工夫不盘算在前款划定的限期内。


  第三十四条 请求公然的当局信息由两个以下行政构造配合制造的,牵头制造的行政构造收到当局信息公然请求后可以征求相干行政构造的意见,被征求意识趣关该当自收到征求意见书之日起15个事情日内提出意见,逾期未提出意见的视为赞同公然。


  第三十五条 请求人请求公然当局信息的数目、频次分明凌驾公道范畴,行政构造可以要求请求人阐明来由。行政构造以为请求来由分歧理的,见告请求人不予处置;行政构造以为请求来由公道,但无法在本条例第三十三条划定的限期内回复请求人的,可以确定耽误回复的公道限期并见告请求人。


  第三十六条 对当局信息公然请求,行政构造依据下列状况辨别作出回复:


  (一)所请求公然信息曾经自动公然的,见告请求人获取该当局信息的方法、途径;


  (二)所请求公然信息可以公然的,向请求人提供该当局信息,大概见告请求人获取该当局信息的方法、途径和工夫;


  (三)行政构造根据本条例的划定决议不予公然的,见告请求人不予公然并阐明来由;


  (四)经检索没有所请求公然信息的,见告请求人该当局信息不存在;


  (五)所请求公然信息不属于本行政构造卖力公然的,见告请求人并阐明来由;可以确定卖力公然该当局信息的行政构造的,见告请求人该行政构造的称号、联系方法;


  (六)行政构造已就请求人提出的当局信息公然请求作出回复、请求人反复请求公然相反当局信息的,见告请求人不予反复处置;


  (七)所请求公然信息属于工商、不动产注销材料等信息,有关执法、行政法例对信息的获取有分外划定的,见告请求人按照有关执法、行政法例的划定操持。


  第三十七条 请求公然的信息中含有不该当公然大概不属于当局信息的内容,但可以作区分处置的,行政构造该当向请求人提供可以公然的当局信息内容,并对不予公然的内容阐明来由。


  第三十八条 行政构造向请求人提供的信息,该当是已制造大概获取的当局信息。除按照本条例第三十七条的划定可以作区分处置的外,必要行政构造对现有当局信息举行加工、剖析的,行政构造可以不予提供。


  第三十九条 请求人以当局信息公然请求的情势举行信访、赞扬、告发等运动,行政构造该当见告请求人不作为当局信息公然请求处置并可以见告经过响应渠道提出。


  请求人提出的请求内容为要求行政构造提供当局公报、报刊、册本等公然出书物的,行政构造可以见告获取的途径。


  第四十条 行政构造依请求公然当局信息,该当依据请求人的要求及行政构造保管当局信息的实践状况,确定提供当局信息的详细情势;依照请求人要求的情势提供当局信息,大概危及当局信息载体宁静大概公然本钱过高的,可以经过电子数据以及其他得当情势提供,大概布置请求人查阅、缮写相干当局信息。


  第四十一条 百姓、法人大概其他构造有证据证明行政构造提供的与其本身相干的当局信息记载禁绝确的,可以要求行政构造改正。有权改正的行政构造考核失实的,该当予以改正并见告请求人;不属于本行政构造职能范畴的,行政构造可以转送有权改正的行政构造处置并见告请求人,大概见告请求人向有权改正的行政构造提出。


  第四十二条 行政构造依请求提供当局信息,不收取用度。但,请求人请求公然当局信息的数目、频次分明凌驾公道范畴的,行政构造可以收赢了这封信息处置费。


  行政构造收赢了这封信息处置费的详细措施由国务院代价主管部分会同国务院财务部分、天下当局信息公然事情主管部分订定。


  第四十三条 请求公然当局信息的百姓存在阅读难大概视听停滞的,行政构造该当为其提供须要的协助。


  第四十四条 多个请求人就相反当局信息向统一行政构造提出公然请求,且该当局信息属于可以公然的,行政构造可以归入自动公然的范畴。


  对行政构造依请求公然的当局信息,请求人以为触及大众长处调解、必要大众普遍知晓大概必要大众到场决议计划的,可以发起行政构造将该信息归入自动公然的范畴。行政构造经考核以为属于自动公然范畴的,该当实时自动公然。


  第四十五条 行政构造该当创建健全当局信息公然请求注销、考核、操持、回复、归档的事情制度,增强事情标准。


第五章 监视和保证


  第四十六条 各级人民当局该当创建健全当局信息公然事情稽核制度、社会评断制度和责任追查制度,活期对当局信息公然事情举行稽核、评断。


  第四十七条 当局信息公然事情主管部分该当增强对当局信息公然事情的一样平常引导和监视反省,对行政构造未依照要求展开当局信息公然事情的,予以催促整改大概转达品评;必要对负有责任的向导职员和间接责任职员追查责任的,依法向有权构造提来由理发起。


  百姓、法人大概其他构造以为行政构造未依照要求自动公然当局信息大概对当局信息公然请求不依法回复处置的,可以向当局信息公然事情主管部分提出。当局信息公然事情主管部分查证失实的,该当予以催促整改大概转达品评。


  第四十八条 当局信息公然事情主管部分该当对行政构造的当局信息公然事情职员活期举行培训。


  第四十九条 县级以上人民当局部分该当在每年1月31日前向本级当局信息公然事情主管部分提交本行政构造上一年度当局信息公然事情年度陈诉并向社会发布。


  县级以上地方人民当局的当局信息公然事情主管部分该当在每年3月31日前向社会发布本级当局上一年度当局信息公然事情年度陈诉。


  第五十条 当局信息公然事情年度陈诉该当包罗下列内容:


  (一)行政构造自动公然当局信息的状况;


  (二)行政构造收到和处置当局信息公然请求的状况;


  (三)因当局信息公然事情被请求行政复议、提起行政诉讼的状况;


  (四)当局信息公然事情存在的次要题目及改良状况,各级人民当局的当局信息公然事情年度陈诉还该当包罗事情稽核、社会评断和责任追查后果状况;


  (五)其他必要陈诉的事变。


  天下当局信息公然事情主管部分该当发布当局信息公然事情年度陈诉一致款式,并适时更新。


  第五十一条 百姓、法人大概其他构造以为行政构造在当局信息公然事情中侵占其正当权柄的,可以向上一级行政构造大概当局信息公然事情主管部分赞扬、告发,也可以依法请求行政复议大概提起行政诉讼。


  第五十二条 行政构造违背本条例的划定,未创建健全当局信息公然有关制度、机制的,由上一级行政构造责令矫正;情节严峻的,对负有责任的向导职员和间接责任职员依法赐与奖励。


  第五十三条 行政构造违背本条例的划定,有下列情况之一的,由上一级行政构造责令矫正;情节严峻的,对负有责任的向导职员和间接责任职员依法赐与奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任:


  (一)不依法实行当局信息公然职能;


  (二)不实时更新公然的当局信息内容、当局信息公然指南和当局信息公然目次;


  (三)违背本条例划定的其他情况。


第六章 附  则



  第五十四条 执法、法例受权的具有办理大众事件职能的构造公然当局信息的运动,实用本条例。


  第五十五条 教诲、卫生安康、供水、供电、供气、供热、情况掩护、大众交通等与人民群众长处亲密相干的大众企奇迹单元,公然在提供社会大众办事历程中制造、获取的信息,按照相干执法、法例和国务院有关主管部分大概机构的划定实行。天下当局信息公然事情主管部分依据实践必要可以订定专门的划定。


  前款划定的大众企奇迹单元未按照相干执法、法例和国务院有关主管部分大概机构的划定公然在提供社会大众办事历程中制造、获取的信息,百姓、法人大概其他构造可以向有关主管部分大概机构申说,承受申说的部分大概机构该当实时观察处置并将处置后果见告申说人。


  第五十六条 本条例自2019年5月15日起实施。